【發(fā)布單位】中華全國供銷合作總社
【發(fā)布日期】2015.4.9
各省、自治區(qū)、直轄市及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團供銷合作社：
為全面貫徹《中共中央 國務(wù)院關(guān)于深化供銷合作社綜合改革的決定》（中發(fā)〔2015〕11號）關(guān)于“加快發(fā)展供銷合作社電子商務(wù)”的工作要求，進一步抓好《中華全國供銷合作總社關(guān)于加快推進電子商務(wù)發(fā)展的意見》（供銷經(jīng)字〔2015〕1號）的落實，中華全國供銷合作總社（以下簡稱總社）決定從2015年起，在全系統(tǒng)開展電子商務(wù)示范縣（以下簡稱示范縣）創(chuàng)建工作，現(xiàn)就有關(guān)事項通知如下：
一、目的意義
全力構(gòu)建供銷合作社電子商務(wù)經(jīng)營服務(wù)體系，打造全新的“網(wǎng)上供銷合作社”，是供銷合作社深化綜合改革、提升為農(nóng)服務(wù)能力的重大舉措?？h級供銷合作社是開拓農(nóng)村市場的重要主體，加快發(fā)展縣域電子商務(wù)是推進全系統(tǒng)電子商務(wù)工作的重中之重。在全系統(tǒng)開展電子商務(wù)示范縣創(chuàng)建工作，目的是探索具有供銷合作社特色的縣域電子商務(wù)發(fā)展模式，形成可借鑒可推廣的經(jīng)驗，引領(lǐng)和帶動全系統(tǒng)縣級供銷合作社電子商務(wù)發(fā)展，夯實供銷合作社電子商務(wù)基礎(chǔ)。
二、工作目標
力爭用三到五年的時間，在全系統(tǒng)創(chuàng)建600個左右的電子商務(wù)示范縣。示范縣供銷合作社電子商務(wù)網(wǎng)上零售額占銷售總額的比例大幅增長，逐步構(gòu)建起以電子商務(wù)企業(yè)為主體、以電子商務(wù)運營中心為依托、以農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)為重點、以農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)和物流配送體系為支撐的具有供銷合作社特色的縣域電子商務(wù)經(jīng)營服務(wù)體系。通過開展電子商務(wù)示范縣創(chuàng)建工作，總結(jié)推廣典型經(jīng)驗和成功做法，供銷合作社傳統(tǒng)經(jīng)營服務(wù)與電子商務(wù)融合發(fā)展取得實質(zhì)性突破，在服務(wù)城鄉(xiāng)流通、促進消費擴大和升級、帶動就業(yè)等方面能力顯著提升，供銷合作社成為推動農(nóng)村電子商務(wù)發(fā)展的重要力量。
三、總體原則
（一）改革創(chuàng)新，示范引路。貫徹落實中發(fā)〔2015〕11號文件精神，在《縣級供銷合作社發(fā)展電子商務(wù)實施方案》框架下，將電子商務(wù)示范縣創(chuàng)建作為加快供銷合作社電子商務(wù)發(fā)展的重要抓手和突破口，積極創(chuàng)新體制機制和發(fā)展模式，通過典型引路，示范帶動縣級供銷合作社大力發(fā)展農(nóng)村電子商務(wù)。
（二）服務(wù)為本，融合互動。發(fā)揮供銷合作社組織網(wǎng)絡(luò)體系的獨特優(yōu)勢，以為農(nóng)服務(wù)為根本，整合利用系統(tǒng)和社會資源，線上線下融合互動，做實做強做長服務(wù)，著力提高供銷合作社電子商務(wù)為農(nóng)服務(wù)綜合能力。
（三）因地制宜，突出特色。示范縣根據(jù)當?shù)禺a(chǎn)業(yè)特征、資源稟賦、現(xiàn)實條件等因素，因地制宜地選擇靈活多樣、切實有效的發(fā)展模式，更好地突出地方特色、供銷合作社特色。
（四）市場運作，扶優(yōu)扶強。按照市場化運作原則，培育打造電子商務(wù)運營主體，增強持續(xù)發(fā)展能力。加強對示范縣電子商務(wù)工作的重點推動，在政策協(xié)調(diào)、項目申報、平臺對接等方面給予優(yōu)先考慮和保障，支持進一步做大做強。
四、主要任務(wù)
（一）夯實線下實體性經(jīng)營服務(wù)網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)。繼續(xù)推進“新網(wǎng)工程”，加快建設(shè)覆蓋面更廣、輻射能力更強的農(nóng)資、日用消費品、農(nóng)產(chǎn)品、再生資源四大經(jīng)營服務(wù)網(wǎng)絡(luò)；加速傳統(tǒng)企業(yè)的信息化應(yīng)用，實現(xiàn)企業(yè)傳統(tǒng)業(yè)務(wù)與電子商務(wù)的對接融合。農(nóng)資企業(yè)要圍繞構(gòu)建新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營服務(wù)體系，充分利用物聯(lián)網(wǎng)集成等技術(shù)，加快向農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營綜合服務(wù)商轉(zhuǎn)型。再生資源企業(yè)要適應(yīng)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的要求，通過開展在線收廢、網(wǎng)上交易等新型經(jīng)營方式，積極向農(nóng)村環(huán)保企業(yè)轉(zhuǎn)型。日用消費品企業(yè)積極探索線上與線下互動促銷的經(jīng)營方式。縣級供銷合作社要切實發(fā)揮在新型農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系中的骨干力量，大力發(fā)展農(nóng)村社區(qū)綜合服務(wù)社（中心），積極推進農(nóng)民專業(yè)合作社和各類新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體應(yīng)用電子商務(wù)。
（二）加快培育縣域電子商務(wù)市場主體?？h級供銷合作社要依據(jù)自身條件，整合相關(guān)資源，培育一個推動本地區(qū)電子商務(wù)發(fā)展的市場主體，具體負責建設(shè)縣級電子商務(wù)運營服務(wù)中心。運營中心應(yīng)具備以下功能：組織本地資源與總社全國性電商平臺對接；通過對本地網(wǎng)商開展各類專業(yè)培訓(xùn)、業(yè)務(wù)咨詢、營銷策劃、商品展示、倉儲管理、流通加工、配貨封裝、代發(fā)貨、金融等服務(wù)，形成良好的電商發(fā)展生態(tài)圈；組織專業(yè)合作社、家庭農(nóng)場、種養(yǎng)殖大戶等對接電商渠道，提升本地農(nóng)產(chǎn)品的商品化率，促進農(nóng)民增產(chǎn)增收。條件成熟的縣級供銷合作社要依托運營中心，在當?shù)卣闹С窒?，積極發(fā)起成立縣域電子商務(wù)協(xié)會。
（三）實施基層經(jīng)營服務(wù)網(wǎng)點信息化改造。有計劃地對基層經(jīng)營服務(wù)網(wǎng)點進行信息化改造，使之具備開展電子商務(wù)的基本條件，充實經(jīng)營服務(wù)內(nèi)容，在提供便民超市、農(nóng)資代銷等傳統(tǒng)服務(wù)的基礎(chǔ)上，拓展網(wǎng)上代買農(nóng)機具、家電、服裝、生活日用品等商品，網(wǎng)上代售代收農(nóng)特產(chǎn)品、民俗工藝品等產(chǎn)品，網(wǎng)上繳費、就診預(yù)約、車票預(yù)訂、保險代售、店面代收代發(fā)快遞等服務(wù)功能。
（四）建設(shè)縣以下物流配送網(wǎng)絡(luò)。有效整合和改造供銷合作社縣域各類倉儲、物流設(shè)施，建設(shè)縣域物流配送中心、倉儲中心等物流基礎(chǔ)設(shè)施；以縣域物流配送中心為核心、基層網(wǎng)點為終端、物流配送車輛為載體，構(gòu)建起由縣到村的商品物流配送體系；有效對接第三方物流快遞企業(yè)，承接起縣以下商品的物流配送任務(wù)，打通農(nóng)村電子商務(wù)最后一公里。
（五）培育電子商務(wù)實用人才隊伍。加強專業(yè)人才引進和隊伍建設(shè)，調(diào)動系統(tǒng)內(nèi)外各類教育和培訓(xùn)資源，創(chuàng)新培訓(xùn)方式，注重學用結(jié)合，努力造就一支適合本地電子商務(wù)發(fā)展需要的實用型人才隊伍。
五、示范縣申報條件
（一）縣級供銷合作社在開展電子商務(wù)方面具備較好工作基礎(chǔ)，已取得初步成效；
（二）縣級供銷合作社已有或正在籌建所屬電子商務(wù)市場化主體，供銷合作社對其具有較強控制力；
（三）縣級供銷合作社基層經(jīng)營服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)較好；
（四）縣級供銷合作社所在地區(qū)產(chǎn)業(yè)特色明顯，名優(yōu)土特產(chǎn)品（涵蓋農(nóng)產(chǎn)品、手工藝制品等）資源比較豐富，質(zhì)量穩(wěn)定可靠；
（五）縣級供銷合作社電子商務(wù)工作得到當?shù)攸h委政府重視和支持；
（六）縣級供銷合作社積極參與支持總社全國平臺建設(shè)和運營。
六、申報程序
（一）省級供銷合作社負責組織本系統(tǒng)（含計劃單列市）示范縣申報工作，形成匯總材料上報總社。上報材料主要包括：省級供銷合作社正式文件、推薦示范縣匯總表（見附件1）、申請示范縣有關(guān)情況單行材料（參考提綱見附件2）。
（二）總社經(jīng)濟發(fā)展與改革部負責對各省上報的示范縣材料進行整理，會同有關(guān)單位組織綜合評審，提出示范縣建議名單。
（三）示范縣建議名單經(jīng)總社電子商務(wù)領(lǐng)導(dǎo)小組和主任辦公會審議公示后確定，向全系統(tǒng)公布。
七、工作要求
（一）各級供銷合作社要高度重視電子商務(wù)示范縣工作，將其作為貫徹落實中發(fā)〔2015〕11號文件的重點任務(wù)來抓，切實加強組織領(lǐng)導(dǎo)，按照示范任務(wù)和條件要求，認真把關(guān)，做好示范縣篩選和推薦工作；及時跟蹤指導(dǎo)示范縣建設(shè)，掌握一手情況，定期向總社報送相關(guān)信息；對于尚不具備示范縣條件的，應(yīng)積極參照示范縣標準加快培育和發(fā)展。
（二）各級供銷合作社要及時提煉總結(jié)經(jīng)驗和做法，主動向地方政府、財政、商務(wù)等部門匯報示范縣建設(shè)工作，努力爭取地方政府的重視和支持，營造良好的電子商務(wù)發(fā)展氛圍?？偵缤ㄟ^多種途徑和方式加大對示范縣的支持力度，“新網(wǎng)工程”扶持資金要給予重點傾斜。
（三）請各省級供銷合作社根據(jù)本通知要求，抓緊組織2015年示范縣申報工作，于4月30日前將申報材料報送至總社經(jīng)濟發(fā)展與改革部。每省推薦示范縣數(shù)量原則上控制在3-5個。
聯(lián) 系 人：齊雪飛 、徐雪峰
聯(lián)系電話：010-66050722、66050963
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